新疆艺术学院固定资产管理办法  
 
 

新疆艺术学院固定资产管理办法

一、总则

第一条 为加强学院资产管理,维护固定资产的安全和完整,防止固定资产流失,提高管理水平和投资效益,保证学院各项工作的正常进行,根据相关文件规定,结合学院实际情况,特修订本办法。

第二条 学院固定资产管理的主要任务是:建立健全学院资产管理制度,明晰产权,保证资产的安全和完整;合理配备并有效利用资产,提高资产使用效益。

第三条 资产管理的原则是“统一领导、归口管理、分级负责、产权明晰、优化配置、物尽其用”。

第四条 学院资产管理的主要内容是固定资产的范围、分类与计价;固定资产的增加和验收;日常使用与管理;固定资产的处置;监督与奖惩;账目档案管理等。

二、管理机构及其职责

第五条 学院承担占有、使用国有资产的具体管理职责,院长是国有资产管理工作第一责任人,分管院领导是国有资产管理工作的主要负责人。资产管理具体实行院、各使用单位(系、部、处、室)二级管理体制部门资产管理第一责任人为本单位主要负责人

第六条 资产后勤管理处资产房产科是学院资产的一级管理机构,在院长和分管院领导的领导下,代表学院对固定资产实行统一管理、监督。其主要职责是:

(一)认真贯彻执行国家和自治区有关固定资产管理的政策法规,制定学院资产管理规章制度并监督执行。

(二)负责资产产权登记,组织固定资产的建账工作与

管理。

(三)负责组织学院的资产清查、统计汇总、报告及日常监督检查工作。

(四)负责学院固定资产的购置计划、采购、登记、验收、评估、调拨、转让、处置等事项的审核和报批,政府采购的组织实施。

(五)审核办理固定资产的增加、减少、调拨、处置及对外出租、出借等手续。

第七条 各使用部门(系、部、处、室)为二级管理部门,协助一级管理部门采购固定资产,管好和用好本部门的固定资产,业务上接受一级主管部门的指导和监督。具体职责如下:

(一)认真贯彻执行学院固定资产管理规章制度,制定本单位资产使用管理细则。

(二)负责本单位资产的申购、论证及参与采购、招投标、合同签订、验收等工作。各使用部门负责人和项目负责人是具体采购项目的负责人,具体对申购项目的技术参数、合同内容、验收等工作负责。

(三)负责本单位资产的账、卡、物管理及各类统计报表填制等工作。

    (四)做好本单位各类资产的日常使用、维护、保管等管理工作,对闲置、报废、报损的固定资产提出处理建议后报学院,并由学院按规定进行处置。

第八条 各部门应配备责任心强、有一定业务能力的人担任本部门资产管理员,负责本单位资产的日常使用管理工作。

第九条 根据管、用结合的原则,为最大效能地发挥固定资产效益,按资产使用性质,由各归口管理单位协助资产后勤管理处管理固定资产。

三、固定资产范围、分类与计价

第十条 根据教育部有关规定,固定资产按其使用性质分为六类:

(一)房屋及建筑物:指产权属于学院的一切房屋建筑物及其各种附属设施。

(二)专用设备:指学院根据教学、科研和其它工作实际需要购置的各种具有专门性能和用途的设备,如电教设备、体育器械等。

(三)一般设备:指学院的通用设备,如:办公用的家俱、交通工具等。

(四)文物和陈列品:指学院拥有和接受捐赠,供教学科研或收藏、展览、陈列用的各种古物、字画、纪念物品、

标本等。

(五)图书:指学院图书馆和下属其它单位阅览室储藏的,统一管理使用的各类书籍。

(六)其他固定资产。指没有包含以上各类的固定资产。

第十一条 办法所称固定资产,是指学占有、使用使用期限超过一年单价在1000元以上的一般设备单价在1500元以上的专用设备,通过无偿调拨、购置、建造、生产、接受捐赠等方式形成,并在使用过程中基本保持原有物质形态的非货币性资产。

单位价值虽未达到规定,但是耐用时间在一年以上的大批同类物资,作为固定资产管理。

第十二条 固定资产的计价:

(一)购入和调入的固定资产,全部记帐。

(二)自行建造的固定资产,按照建造过程中实际发生的全部支出记帐。

(三)在原有固定资产基础上进行改建、扩建的固定资产,应按原有固定资产账面原值减去改建、扩建过程中的变价收入,加上改建、扩建所发生的支出计价。

(四)购入、调入的所有固定资产,不论其经费来源,均应纳入学院固定资产账。接受赠送的国内外固定资产,应比照当时相应市场价格或捐赠者提供的有关凭证计价入账,不能在私人手中保存,更不能在账外滞留。

第十三条 已经入帐的固定资产,除发生下列情况外,不得任意变动其价值:

(一)根据国家规定对固定资产价值重新估价。

(二)因增加、改良、减少、拆除等而形成固定资产价值变动的;

(三)根据实际情况对暂估价值计价入账的固定资产进行调整的;

(四)发现原固定资产记账差错并经固定资产归口管理部门认可的;

(五)组织清查盘盈或者盘亏并经上级主管部门认定的。

(六)其他特殊情况经上级部门批准或学院相关会议审核通过的。

四、固定资产的增加和验收

第十四条 固定资产增加主要是指购置、建造、受赠、调拨和划转等活动所引起的固定资产数量和价值量的增加。

第十五条 坚持有计划购置,各单位所需购置的设备应根据经费预算和实际需要做出下一年度购置计划上报学院资产后勤管理处资产房产科,由资产房产科根据学院发展规划和年度经费预算在充分论证的基础上编制设备采购计划,报学院批准后实施。

第十六条 固定资产的增加应严格按照学院每年的年度经费预算范围内进行,一般不得超支,如确因工作实际急需增加经费的,由分管院领导审核通过,并经学院相关会议集体研究予以确认后方可执行

第十七条 购建固定资产按照学院相关招标及采购办法执行

第十八条 项目申报单位在购置单价40万元(含)以上大型贵重仪器设备时,应做好项目建设的必要性和可行性论证工作专项设备的论证工作按照学院相关专项项目管理办法执行,并严格按规定程序实施采购

第十九条 学院固定资产构建活动中的合同签订环节应严格按照相关合同管理制度执行

第二十条 新增的固定资产办理入库前应先进行验收,具体验收流程按照学院相关验收办法执行。

二十 增加的固定资产由资产房产科管理人员按原始单据、审批报告复印件、验收单原件和发票(复印件)开具入库单,入库单将作为计财处办理报销的依据之一。未按照规定办理入库手续的计财处不予受理。

五、固定资产的日常使用与管理

第二十 各单位行政领导或主管领导为固定资产管理第一责任人,对固定资产安全和完整负责,并承担相应的经济责任和行政责任。

第二十 固定资产管理人员(含兼职)对所管理的固定资产负有全部责任,任何人员未经管理人员同意,不准自行使用、移动和调换,未按规定办理手续,任何人均不得出借或调走固定资产,资产管理人员应模范遵守资产管理制度。

第二十 建立、健全固定资产使用和维护制度。各使用单位应落实各项防护措施,做好防火、防盗、防暴、防潮、防尘、防锈、防蛀等工作,经常对固定资产进行养护。

第二十 使用单位对固定资产的维护工作应做到及时、经常,对大型贵重仪器设备要设专人负责,并制定相应操作规程,精心维护、定期检修,提高资产使用效率。对文物、陈列品、名人字画、贵重乐器应妥善管理,对房屋构筑物应定期勘查、鉴定、修缮,确保使用安全。

第二十 使用单位对贵重仪器要制定具体的操作规程,指定专人负责技术指导和安全工作,并对使用人员进行技术培训和安全教育。

第二十 各部门要大力提倡部门之间互通有无、互相协作,贵重仪器要实行专管共用、资源共享,在完成学院教学科研任务的同时,积极开展校外的有偿服务,提高其利用率。

第二十 各部门应建立健全资产移交制度,凡属下列情况之一,本部门必须及时办理好资产移交手续:

(一)固定资产的管理责任实行资产使用部门主要负责人、部门分管负责人、资产管理人员及使用人员负责制。在资产设备办理入库手续时,资产管理部门确认使用部门和使用人、管理人,并登记建卡,在使用部门和使用人、管理人发生变动时,应及时资产管理部门提交变更手续,如未按规定办理,发生设备丢失或损的,将追究使用部门主要负责人、部门分管负责人及资产管理人、使用人经济责任。

(二)机构调整或变更使用单位时,资产发生变动部门需在资产房产科及时办理资产调拨手续

(三)部门领导离任时,需完成本部门资产移交,办理移交手续,由部门资产管理人员进行监交,并填写移交清单,资产管理情况将作为经济责任审计的一项内容。

(五)各部门的使用或借用人员离岗6个月以上调离、退休的,须交清所领用、借用的固定资产,由本部门出具固定资产交接情况证明交学院资产管理部门核实后,方可办理离院或离岗手续。

六、固定资产的处置

固定资产处置是指学院对各类固定资产进行产权转移或注销的行为,固定资产处置的形式包括无偿调出、出售、投资、报废、报损等。固定资产处置权属于学院,各单位或使用部门处置固定资产时,应按相关处置细则实施。未经批准的不得对固定资产进行处置,因未履行审批手续自行处置给学院造成经济损失的,应追究有关单位负责人及相关人员的责任。

第三十条 学院固定资产对外出租的,需按照学院资产出租相关管理办法进行审批后执行。

第三十 固定资产的调拨

(一)院内的固定资产调拨时,由调入部门申请,填写“新疆艺术学院固定资产调拨单”,经调出和调入双方主管领导同意、资产后勤管理处资产房产科审核后,方可调拨。

(二)固定资产向校外调拨,须按以下原则进行:

调拨的固定资产必须是确认我院闲置资产、已不适用于教学、科研需要的固定资产。调拨单位必须持正式介绍信,经部门领导同意、资产后勤管理处审核备案并经学院相关会议审议通过后,办理固定资产外部调拨手续。外调的固定资产一律实行有价转让。

第三十条学院固定资产的报废鉴定:

单台(件)价值在5万元以下的(批量在10万元以下),由使用单位组织鉴定;单台(件)在5~10万元的(批量在10~30万元)的,由使用单位和相应的归口管理部门(教务处、科研处等)共同组织鉴定;单台(件)在10万元(批量在30万元)以上的,由使用单位、归口管理部门资产后勤管理处共同组织鉴定,必要时可聘请专家共同参与鉴定

七、固定资产清查与盘点

第三十三条 有下列情形之一的,应当进行资产清查:

(一)根据国家专项工作要求或者本级政府及其财政部门实际工作需要,被纳入统一组织的资产清查范围的。

(二)进行重大改革或者改制的。

(三)遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的。

(四)会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的。

(五)会计政策发生重大变更,涉及资产核算方法发生重要变化的。

(六)财政部门、主管部门认为应当进行资产清查的其他情形。

第三十四条 各使用单位应当加强本部门资产管理工作,对本部门固定资产每年至少进行一次盘点,做到账账、账卡、账实相符,资产后勤管理处资产房产科将对全院资产进行定期和不定期抽查盘点工作。

 

八、固定资产管理信息与报告

第三十 资产管理部门需加强资产管理信息系统建设,及时在系统中建立固定资产卡片,形成学固定资产总账,并对学固定资产实行动态管理和监督

资产管理部门、财务部门负责会同固定资产归口管理部门,按照自治区教育厅、财政等上级部门要求报表的格式、内容及要求,汇总学占有、使用的固定资产的情况,并在此基础上做好固定资产的统计和资产报告工作。

、监督与奖罚

    三十七 资产后勤管理处、各使用单位应按照各自的职责做好资产管理工作,保证资产安全、完整的义务和责任。

三十八 的资产管理工作在受自治区教育厅、财政厅监督的同时,接受学校纪委、监察室、审计处的监督。

三十九 学院财务及管理人员应定期核对账、卡、物,保证账账、账卡、账物相符。学院将定期对在管理和使用国有资产工作中做出突出成绩的单位和个人进行表彰。对认真负责,爱护国家财产,管理成绩显著的个人,给予表扬和奖励,对不负责任使国家财产受到损失的人员,应给予批评教育,责令赔偿损失,并根据情节轻重给予处罚。

四十 建立和完善固定资产损失赔偿制度,对造成固定资产损坏、丢失的直接负责人,应追究其相关经济责任,并对责任人的单位负责人追究连带管理责任。

四十一 造成仪器设备损失的,应按以下办法进行赔偿:

(一)丢失的仪器设备按折旧法计算资产价值赔偿,折旧期限已满的按残值赔偿

(二)对损坏的仪器设备,经过修复后能够达到原设备技术指标的,赔偿修理费的50%

(三)对损坏的仪器设备经过修复后,未能达到原仪器设备性,能需降级使用的应赔偿修理费的80%

(四)对学生在实验过程中造成的设备损坏或丢失,可视情节及本人态度等按一定比例减少赔偿,并进行行政处理。

 损失单台件价值2万(含)以下的仪器设备由使用部门提出处理意见,报资产后勤管理处审核备案,学院领导审批;损失单台件价值2-5万(含)以上的仪器设备,由使用部门会同归口管理部门共同调查处理提出处理意见;报资产后勤管理处审核备案报学院领导审批;损失单台(件)价值5万元以上的仪器设备由使用部门会同归口管理部门、资产后勤管理处共同调查处理,并将处理意见报学院领导审批。

第四十 确定赔偿金额和偿还日期后,由赔偿人所在部门按期负责催缴,资产后勤管理处办理相应手续,计财处收款,如无故拖延不缴者,学院可采取适当的行政措施或在本人工资中扣除。

第四十 根据有关规定,回收的赔偿费用于修理及补充仪器设备、附件等,由计财处直接列入设备维修费。

、账目档案管理

第四十 学院所有的按政策规定建账的固定资产、

低值品账目,都应建档管理

第四十 购置大型贵重仪器设备、文物、陈列品、名人字画、贵重乐器以及基本建设过程中形成的各类文件应及时收集、整理、归档,妥善保管。

第四十 固定资产对账制度。资产管理人员按要求及时与计财处进行一次实物资产明细账的核对工作,年底同步轧账;每年定期和不定期,对各使用单位进行账目核对和账物检查,保证账物、账账相符。

四十八 固定资产账目数据管理。采用计算机进行管理的数据,每学期末、年末以及在各类报表上报完成后,及时进行备份及转储。保存期限不少于15年,备份数据禁止泄露、外借,未经批准不得随意更改业务数据。

四十九 各部门要建立固定资产账目档案管理制度。管理人员变更时,必须有部门负责人和资产管理人员交接双方在交接账目及相关材料上签字;部门变更、搬迁的资产账目交接,应在进行账、物核对的基础上进行,交接完毕后,交接双方经办人和监交人应当在档案移交清单上签名或者盖章;账目交接材料资产后勤管理处留存备案。

、附则

五十 本办法由资产后勤管理处负责解释,未尽事宜如与有关国家法律法规相抵触的,依照国家法律执行。

第五十一条 本办法自颁布之日起施行,原固定资产管理办法同时废止。

 

 

资产后勤管理处

201963


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