新疆艺术学院固定资产处置管理实施细则(试行)  
 
 

新疆艺术学院固定资产处置管理实施细则(试行)

 

第一章   

第一条  为规范我院固定资产处置行为,维护国有资产的安全完整性,提高固定资产的使用效益。根据《新疆维吾尔自治区教育厅等五部门关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的实施意见》(新教政法〔2017〕8号)《新疆维吾尔自治区本级行政事业单位通用办公设备、办公家具配置及最低使用年限标准(暂行)》(新财资管〔2015〕72号)《关于加强新疆维吾尔自治区本级行政事业资产处置选聘中介机构管理的通知》(新财资管〔2016〕101号)《新疆维吾尔自治区行政事业单位国有资产处置管理办法》(新财资管〔2013〕119号)《新疆艺术学院固定资产管理办法》等文件规定,结合我院实际情况,特制定本实施细则。

第二条  固定资产处置是指学院对占有、使用的固定资产进行产权注销及转让的一种行为。

第三条  学院固定资产处置应当严格履行审批手续,未经批准不得擅自处置。处置时应遵循公开、公正、公平和竞争、择优的原则。

第四条  学院资产后勤管理处是学院固定资产处置管理的职能部门,对学院固定资产处置实行综合管理。

第五条  各单位申请处置的固定资产权属应当清晰,权属不明确或存在纠纷的,须界定明确后方可处置。

第二章  定资产处置范围和审批权限

第六条  处置范围:闲置资产,报废、淘汰资产,产权或使用权转移的资产,盘亏、呆账及非正常损失的资产,以及依照国家有关规定需要处置的资产。

第七条  具体处置方式:无偿调拨、捐赠、出售、转让、报废、报损等。

(一)无偿调拨是指在不改变固定资产性质的前提下,以无偿转让的方式变更固定资产占有、使用权的行为;

(二)捐赠是指单位自愿无偿将占有使用的合法固定资产赠与合法受赠人的行为;

(三)出售、转让是指变更固定资产所有权或占有、使用权并取得相应收益的行为;

(四)报废是指由于学院国有资产已达到使用年限和未达到使用年限而出现老化、损坏、市场型号淘汰等问题,经科学鉴定或按有关规定,已不能继续使用,必须进行产权注销的一种资产处置形式。

(五)报损是指由于发生呆账损失、非正常损失等原因,按有关规定对资产进行产权注销的处置行为。

第八条  固定资产报废应达到最低使用年限(详见附件1),已到使用年限和未到使用年限而申请报废或报损的设备均需组织专家鉴定(鉴定详见第十二条)。

第九条  各单位申报固定资产处置时,由资产占有或使用部门负责提出资产处置的申请(详见附件2-1)、填写《新疆艺术学院固定资产报废申请表》(详见附件2-2、2-3、2-4)、《新疆艺术学院固定资产报废清单》和《新疆艺术学院固定资产报废汇总表》(详见附件3-1、3-2)、提交材料、审批等具体工作的实施。

第十条  固定资产处置审批权限:

(一)学院内部自主处置权限:一次性账面价值在20万元以内、年累积量不超过200万元的资产,分两种情况:

1.一次性处置账面原值在5万元(含)以下的固定资产,由计财处、资产后勤管理处审核。(详见附件2-2);

2.一次性处置账面原值在5-20万元(含)的固定资产,经由计财处、资产后勤管理处审核后,由资产后勤管理处分管院领导审批(详见附件2-3)。

以上经学院各级部门审核同意处置的资产申请,由资产后勤管理处撰写学院批复文件,并以文件形式向自治区教育厅备案。

(二)需报上级主管部门审批的固定资产:

1.学院房屋、车辆、土地和货币性损失需处置的固定资产;

2.一次性处置账面原值在20万元(含)以上的固定资产;

3.超过学院自主处置年累积量200万元额度的固定资产。

以上三种固定资产的处置需经计财处、资产后勤管理处审核后,先报资产后勤管理处分管院领导审批,经由院长办公会审议通过后(详见附件2-4),由资产后勤管理处以文件形式上报自治区教育厅审批。

第十一条  报废单价或批量账面原值超过100万元(含)的大宗资产(不含电子电器产品),按照自治区主管部门相关规定委托产权交易机构,按照公开的方式进行交易。

第十二条  学院负责组建固定资产技术鉴定专家队伍。一般由三人及以上人员组成,对拟报废、报损的固定资产进行技术鉴定,并提出处理意见。技术鉴定专家由各职能部门和教学单位负责推荐。计算机鉴定需邀请网管中心一人及以上专家人员参与鉴定(报废鉴定具体参照《新疆艺术学院固定资产管理办法》第三十六条执行)。

第三章  固定资产处置办理程序

第十三条  各单位处置固定资产,必须按固定资产审批权限审批后,按以下程序办理:

(一)用于教学、行政办公、生产生活等设备由使用单位组织鉴定后办理处置手续。

(二)房屋及构筑物处置前,基建管理部门需提交相关鉴定机构的危房检测报告、建设项目拆建立项文件,旧房工程决算副本、相关财务凭证,由资产后勤管理处审核后,先报资产后勤管理处处分管院领导审批,经由院长办公会审议通过,资产后勤管理处负责向自治区教育厅和财政厅提交相关材料申报。

(三)单位车辆报废处置按照车辆处置管理规定办理。

(四)固定资产处置审批完成后,资产后勤管理处负责向自治区教育厅、财政厅报备或申报。

(五)固定资产处置需要进行资产评估的,根据自治区财政部门审批文件,由财政行政事业资产监督管理处委托具有资质的机构进行评估,评估结果报自治区财政厅部门备案或核准。

第十四条  处置固定资产,各单位需提交下列材料(一式三份):

(一)调拨、捐赠资产应提交材料:

1.资产价值凭证:购置发票(收据)、记账凭证、固定资产卡片等有效凭证复印件,调拨单,工程决算副本等;

2.资产使用情况说明;

3.实施捐赠行为的另需提供能够证明接受资产单位性质的文件,接受资产的使用方向;

4.其他相关证明材料。

(二)出售、转让资产应提交材料:

1.资产价值凭证:购置发票(收据)、记账凭证、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证等有效凭证复印件;

2.财政部门认可的有资质评估机构出具的有关资产评估及确认文件;

3.资产使用情况说明;

4.出售、出让方案,包括资产的基本情况,处置的原因、方式等;

5.其他相关证明材料。

(三)报废、报损应提交材料:

1. 资产价值凭证:购置发票(收据)、记账凭证、固定资产卡片等有效凭证复印件,调拨单,工程决算副本等;

2.具有法律效力的国家或授权专业技术鉴定部门提供的资产报废技术鉴定报告或学院内部技术部门出具的检验报告;

3.报损还需提交造成非正常资产损失,对损失责任人的处理意见;

4.其他相关证明材料。

(四)处置房屋建筑物和国有土地,还需提供以下材料:土地来源证明,国有土地使用权证、房屋所有权证、建设用地批准证书等,以及拟处置的房屋建筑物和土地坐落、面积、规划用途。

(五)机动车报废应提交材料

1.学院加盖公章的正式书面申请;

2.购车发票和车辆购置税发票等价值凭证复印件;

3.车辆的资产卡片;

4.车辆行驶证复印件;

5.其他证明材料。

第十五条  学院固定资产出售、出让,按规定限额由自治区财政部门、主管部门备案或核准的资产评估报告所确认的评估价值作为市场竞争的参考依据,意向交易价格低于评估结果90%的,应当由审批部门重新确认后交易。

第四章  固定资产处置的财务处理

第十六条  计财处、资产后勤管理处按照学院或上级主管部门对资产处置事项的批复,组织实施固定资产清理及账目调整工作。

第十七条  学院固定资产处置收入包括出售收入和报废报损残值变价收入,均属国有资产,在扣除相关税金、评估费、拍卖佣金等费用后,由学院通过非税收入收缴系统上缴自治区国库,实行“收支两条线”管理,任何单位和个人不得截留。

第五章  监督检查与责任

第十八条  固定资产处置工作坚持学院内部监督与财政监督、纪检监督、社会监督相结合。

第十九条  学院各下属单位在固定资产处置过程中不得有下列行为:

(一)未按照程序申报,擅自处置固定资产;

(二)未按照要求执行审批文件,在处置执行中弄虚作假;

(三)将已获准调拨、捐赠、报废、出售的资产继续占用或采取其他方式处置;

(四)在资产处置过程中弄虚作假、低价转让、合谋分成或其他造成国有资产损失的行为;

(五)截留资产处置收入。

第六章 附则

第二十条  本办法自发布之日起施行,此前已颁布的有关规定与本办法不一致的,以本办法为准。

第二十一条  本办法由学院资产后勤管理处负责解释。

  

  

附件:1.新疆艺术学院常用资产使用年限标准(试行)

     2-1.XX(部门)关于报废XX(资产名称)的申请

     2-2.新疆艺术学院固定资产报废申请表

     2-3.新疆艺术学院固定资产报废申请表

     2-4.新疆艺术学院固定资产报废申请表

     3-1.新疆艺术学院固定资产报废清单

         3-2.新疆艺术学院固定资产报废清单汇总表


附件1:

新疆艺术学院常用资产使用年限标(暂行)

资产类别名称

最低使用年限

台桌类

15年

椅凳类

10年

文件柜

15年

衣架、沙发类

10年

食品加工类

电器类不低于5年;机械类10-15年

保险柜

15年

台式、便携式计算机

7年

多功能一体机

6年

复印机

7年或复印30万张

传真通信设备

6年

照相机、摄像机及器材

10年

打印机

7年或打印6万张

速印机

8年或复印650万张

投影设备

5年

扫描仪

8年

碎纸机

10年

电视机、空调

8年

基础软件、支撑软件、应用软件等

5年

注:新疆艺术学院常用资产使用年限标准(暂行)将随自治区财政厅相关规定实时更新变动。


附件2-1:

XXX(部门)关于报废XXX(资产名称)

申请

 

 

资产后勤管理处:

     申请内容(表述清楚拟报废资产原因、数量、共计台件、金额等相关信息)。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

申请部门(盖章):XXXX

部门领导:XXXX

申请日期:XXXX


附件2-2:

新疆艺术学院固定资产报废申请表

填报单位:                           年  月  日

资产编号

设备名称

规格、型号

购置日期

使用年限

数量

单价(元)

合价(元)

报废原因:      

单位资产管理员:

单位负责人(签章):

技术鉴定意见:

 

                                鉴定人:

                                  年  月  日

计财处审核意见

 

 

负责人(签章):

年  月  日

资产后勤管理处审核意见

 

 

 

负责人(签章):

     年  月  日

注:一次性处置账面原值在5万元(含)以内资产时用此表。

附件2-3:

新疆艺术学院固定资产报废申请表

填报单位:                           年  月  日

资产编号

设备名称

规格、型号

购置日期

使用年限

数量

单价(元)

合价(元)

报废原因:      

单位资产管理员:

单位负责人(签章):

技术鉴定意见:

                                  鉴定人:

                                  年  月  日

计财处审核意见

 

负责人(签章):

   年  月  日

资产后勤管理处审核意见

 

负责人(签章):

年  月  日

资产后勤管理处分管院领导审核意见

 

负责人(签章):

年  月  日

注:一次性处置账面原值在5-20万元(含)资产时用此表。


附件2-4:

新疆艺术学院固定资产报废申请表

填报单位:                           年  月  日

资产编号

设备名称

规格、型号

购置日期

使用年限

数量

单价(元)

合价(元)

报废原因:                    单位资产管理员:

单位负责人(签章):

技术鉴定意见:

                                  鉴定人:

                                  年  月  日

计财处审核意见

负责人(签章):

      年  月  日

资产后勤管理处审核意见

负责人(签章):

年  月  日

资产后勤管理处分管院领导审核意见

 

负责人(签章):

年  月  日

学院主要领导审核意见

 

签字:

年  月  日

注:一次性处置账面原值在20万元(含)以上或年累计超过200万元以上资产时用此表。


附件3-1:

新疆艺术学院固定资产报废清单

填报部门(盖章):

序号

资产编号

设备

名称

规格型号

购置

日期

单价(元)

数量

合价(元)

记账凭证号

备注:是否有实物、原因

合计

:单个部门报废设备清单填此表

部门资产管理员:                      部门负责人:              部门主管院领导:

                                                   


附件3-2:          

新疆艺术学院固定资产报废清单汇总表

计财处负责人(签章):                   资产后勤管理处负责人(签章):

序号

部门名称

资产编号

设备名称

规格型号

购置日期

单价(元)

数量

合价(元)

记账凭证号

1

XXX

2

XXX

合计

:多个部门报废设备汇总填此表

  

资产后勤管理处分管院领导:                             学院主要领导: