新疆艺术学院固定资产管理办法  
 
 


一、总则

第一条为加强学院资产管理,维护固定资产的安全和完整,防止固定资产流失,提高管理水平和投资效益,保证学院各项工作的正常进行,根据相关文件规定,结合学院实际情况,特修订本办法。

第二条学院固定资产管理的主要任务是:建立健全学院资产管理制度,明晰产权,保证资产的安全和完整;合理配备并有效利用资产,提高资产使用效益。

第三条资产管理的原则是“统一领导、归口管理、分级负责、产权明晰、优化配置、物尽其用”。

第四条学院资产管理的主要内容是固定资产的范围、分类与计价;固定资产的增加和验收;日常使用与管理;固定资产的处置;监督与奖惩;账目档案管理等。

二、管理机构及其职责

第五条学院资产管理实行院、各使用单位(系、部、处、室)二级管理体制。

第六条资产处是学院资产的一级管理机构,在主管院长的领导下,代表学院对固定资产实行统一管理、监督。其主要职责是:

(一)认真贯彻执行国家和自治区有关固定资产管理的政策法规,制定学院资产管理规章制度并监督执行。

(二)负责资产产权登记,组织固定资产的建账工作与

管理。

(三)负责组织学院的资产清查、统计汇总、报告及日常监督检查工作。

(四)负责学院固定资产的购置计划、采购、登记、验收、评估、调拨、转让、处置等事项的审核和报批,政府采购的组织实施。

(五)组织贵重仪器设备的可行性论证和设备选型论证

审核办理固定资产的增加、减少、调拨、处置及对外出租、出借等手续。

第七条各使用部门(系、部、处、室)为二级管理部门,协助一级管理部门采购固定资产,管好和用好本部门的固定资产,业务上接受一级主管部门的指导和监督。具体职责如下:

(一)认真贯彻执行学院固定资产管理规章制度,制定本单位资产使用管理细则。

(二)负责本单位资产的申购、论证及参与采购、招投标、合同签订、验收等工作。各使用部门负责人和项目负责人是具体采购项目的负责人,具体对申购项目的技术参数、合同内容、验收等工作负责。

(三)负责本单位资产的账、卡、物管理及各类统计报表填制等工作。

    (四)做好本单位各类资产的日常使用、维护、保管等管理工作,对闲置、报废、报损的固定资产提出处理建议后报学院,并由学院按规定进行处置。

第八条系、部、处、室应配备责任心强、有一定业务能力的人担任专(兼)职资产管理员,负责本单位资产的日常使用管理工作。

第九条根据管、用结合的原则,为最大效能地发挥固定资产效益,按资产使用性质,由以下单位协助资产处管理固定资产:教学仪器设备由教务处协助管理;行政办公设备由院长办公室协助管理;图书资料由图书馆协助管理;后勤、生产用的设备由后勤处协助管理;附中协助管理本部门的固定资产。

三、固定资产范围、分类与计价

第十条根据教育部有关规定,固定资产按其使用性质分为六类:

(一)房屋及建筑物:指产权属于学院的一切房屋建筑物及其各种附属设施。

(二)专用设备:指学院根据教学、科研和其它工作实际需要购置的各种具有专门性能和用途的设备,如电教设备、体育器械等。

(三)一般设备:指学院的通用设备,如:办公用的家俱、交通工具等。

(四)文物和陈列品:指学院拥有和接受捐赠,供教学科研或收藏、展览、陈列用的各种古物、字画、纪念物品、

标本等。

(五)图书:指学院图书馆和下属其它单位阅览室储藏的,统一管理使用的各类书籍。

(六)其他固定资产。指没有包含以上各类的固定资产。

第十一条具备下列条件,应列为学院固定资产:

(一)凡单价在1000元以上的一般设备和单价在1500元以上的专用设备,使用期限在一年以上并独立使用的,用于教学、科研、行政、生产、生活的各种仪器设备和设施。

(二)单位价值虽未达到规定,但是耐用时间在一年以上的大批同类物资,作为固定资产管理。

(三)土地、房屋、构筑物和树木。

(四)家具、图书资料和影像资料。

(五)艺术品。

(六)无偿调入或捐赠给学院符合上述条件的物品。

第十二条固定资产的计价:

(一)购入和调入的固定资产,全部记帐。

(二)自行建造的固定资产,按照建造过程中实际发生的全部支出记帐。

(三)在原有固定资产基础上进行改建、扩建的固定资产,应按原有固定资产账面原值减去改建、扩建过程中的变价收入,加上改建、扩建所发生的支出计价。

(四)购入、调入的所有固定资产,不论其经费来源,均应纳入学院固定资产账。接受赠送的国内外固定资产,应比照当时相应市场价格或捐赠者提供的有关凭证计价入账,不能在私人手中保存,更不能在账外滞留。

第十三条已经入帐的固定资产,除发生下列情况外,不得任意变动其价值:

(一)根据国家规定对固定资产价值重新估价。

(二)增加补充设备或改良装置,将固定资产的一部分拆除。

(三)根据实际价值调整原来的暂估价值。

(四)发现原固定资产记帐有误。

四、固定资产的增加和验收

第十四条固定资产增加主要是指购置、建造、受赠、调拨和划转等活动所引起的固定资产数量和价值量的增加。

第十五条坚持有计划购置,各单位需购置的设备应根据经费预算和实际需要做出下一年度购置计划,需政府集中采购的设备,次年的采购计划应于当年第四季度报送资产处(具体报送时间以当年通知为准)。资产处将根据学院发展规划和年度经费预算在充分论证的基础上编制设备采购计划,报学院批准后实施。

第十六条固定资产的增加应严格按照学院每年的年度经费预算范围内进行,一般不得超支,如确因教学工作急需增加经费的,严格按程序履行报批手续,由主管院长签字后方可办理。

第十七条购建固定资产一般实行政府采购,具体采购方式请参照《新疆艺术学院招标与采购工作暂行管理办法

第十八条购置贵重仪器、专项设备采购及珍版图书,申报单位应成立论证小组进行可行性论证,并严格按规定程序进行采购

第十九条学院应加强固定资产构建活动中合同管理制度,建立必要的法律咨询制度,严格依法签订并履行合同。

第二十条固定资产购置后,必须按照《新疆艺术学院固定资产采购验收管理规定(试行)》组织验收,并办理入库相关财务手续后,方能交付使用。

第二十一条增加的固定资产由资产人员按原始单据、审批报告复印件、验收单原件和发票(复印件)开具入库单,入库单将作为计财处办理报销的依据之一。未按照规定办理入库手续的计财处不予受理。

五、固定资产的日常使用与管理

第二十各单位行政领导或主管领导为固定资产管理第一责任人,对固定资产安全和完整负责,并承担相应的经济责任和行政责任。

第二十固定资产管理人员(含兼职)对所管理的固定资产负有全部责任,任何人员未经管理人员同意,不准自行使用、移动和调换,未按规定办理手续,任何人均不得出借或调走固定资产,资产管理人员应模范遵守资产管理制度。

第二十建立、健全固定资产使用和维护制度。各使用单位应落实各项防护措施,做好防火、防盗、防暴、防潮、防尘、防锈、防蛀等工作,经常对固定资产进行养护。

第二十使用单位对固定资产的维护工作应做到及时、经常,对大型贵重仪器设备要设专人负责,并制定相应操作规程,精心维护、定期检修,提高资产使用效率。对文物、陈列品、名人字画、贵重乐器应妥善管理,对房屋构筑物应定期勘查、鉴定、修缮,确保使用安全。

第二十使用单位对贵重仪器要制定具体的操作规程,指定专人负责技术指导和安全工作,并对使用人员进行技术培训和安全教育。

第二十各部门要大力提倡部门之间互通有无、互相协作,贵重仪器要实行专管共用、资源共享,在完成学院教学科研任务的同时,积极开展校外的有偿服务,提高其利用率。

第二十各部门应建立健全资产移交制度,凡属下列情况之一,必须办理好资产移交手续:

(一)固定资产的管理责任实行资产使用部门及使用人员负责制。在资产设备办理入库手续时,资产管理部门确认使用部门和使用人,并登记建卡,在使用部门和使用人发生变动时,应及时来资产管理部门办理变更手续,如未按规定办理,发生设备丢失或损害的,由资产办理固定资产手续时卡片登记的使用人进行赔偿。

(二)机构调整或变更使用单位时,有关单位应及时进行资产盘点并及时至资产处办理资产调拨或交接手续。

(三)部门领导离任,应及时与下任领导及资产管理员做好资产交接工作,并将资产管理情况作为经济责任审计的内容。

(四)各部门内部资产管理人员、使用人员发生变动时,应及时在资产处办理变更固定资产卡片记录等交接手续。

(五)各部门的使用或借用人员调离、退休或离岗6个月以上的,须交清所领用、借用的固定资产,经学院资产管理部门核实签字后,方可办理离院或离岗手续。

六、固定资产的处置

二十九固定资产处置是指学院对各类固定资产进行产权转移或注销的行为,固定资产处置的形式包括无偿调出、出售、投资、报废、报损等。

第三十条固定资产处置权属于学院,学院各单位或使用部门处置固定资产时,应按审批管理权限进行审批,未经批准的不得对固定资产进行处置,因未履行审批手续自行处置给学院造成经济损失的,应追究有关单位负责人及相关人员的责任。

第三十固定资产院内的借用以及对外的出租、出借

(一)建立严格的固定资产借用制度。学院各单位固定资产确需出借的,应由借出单位提出申请、借用部门出具借条,由具体经办人直接向借出部门洽借,经双方领导同意签字后,办理借用。

(二)学院固定资产一般不得对外出租、出借。确需出租、出借的,应由借出单位提出申请,借用单位必须携带单位证明或正式介绍信,向资产处洽借,经资产与相关部门协商同意及学院领导批准后,方可办理借用手续,各使用部门不得擅自向院外单位出借。单价千元以下、总值万元以下的,由资产处批准;单价千元以上、总值达万元以上、三万元以下的,由分管院长批准;单价万元以上、总值达三万元以上的,由院长批准。任何部门、单位或个人均无权出租产权属学院的房屋,确需对外出租的经营性房屋,须由资产处办理有关手续。

(三)对于收回出租、出借的固定资产,应认真勘验,

取得收入时,应及时、足额地上缴院财务处,并按有关规定统一管理使用。

第三十固定资产的调拨

(一)院内的固定资产调动时,由调入部门申请,填写“新疆艺术学院固定资产调拨单”,经调出和调入双方主管领导同意、资产处审核后方可调拨。

(二)固定资产向校外调拨,须按以下原则进行:

调拨的固定资产必须是确认我院闲置资产、已不适用于教学、科研需要的固定资产。调拨单位必须持正式介绍信,经部门领导同意、资产处审核、学院领导同意后,办理固定资产外部调拨手续,方可调拨。外调的固定资产一律实行有价转让。

第三十固定资产的报废

学院资产在正常情况下,使用寿命已到确已丧失效能的;质量太差或损坏至无法修复或修复费用过高无修理价值或市场缺少主要零配件不能修复的;由于某种原因已丧失使用价值的;能源消耗或污染环境超过国家有关规定难以改造的,可申请报废。

第三十固定资产报废处置申报程序

(一)使用单位提出申请并填写固定资产报废申请单。(二)由使用单位或学院组织技术鉴定。

(三)资产处审核。

(四)学院领导审批。

(五)报送上级主管部门审批。

(六)根据批复处置固定资产。

(七)根据批复对报废的固定资产做报废减帐处理。

第三十学院固定资产的报废鉴定:

申报单位负责组建固定资产技术鉴定专家队伍。一般由三人及以上人员组成,对拟报废、报损的固定资产进行技术鉴定,并提出处理意见。单台(件)价值在5万元以下的(批量在20万元以下),由使用单位组织鉴定;单台(件)在5~40万元的(批量在20-100万元)的,由使用单位、业务主管部门(教务处、科研处等)共同参与鉴定;单台(件)在40万元(批量在100万元)以上的,由使用单位、业务主管部门、相关专家、资产处共同参与鉴定。技术鉴定专家由各职能部门和教学单位负责推荐,信息化设备鉴定需邀请信息网络中心一人及以上专家人员参与鉴定

第三十房屋、建筑物的报废、拆除,基建管理部门须事先进行拍照留底,并组织技术鉴定,上报学院同意后,转由资产处上报办理报损、报废等相关审批手续,经批准后方可实施拆除。

第三十资产报废处置按照《自治区行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》实施,电子电器类资产报废应委托具有废弃电子产品处理资质的机构有偿回收。收回残值由学院计财处通过非税收入收缴系统上缴自治区国库

第三十经报废的固定资产原则上不作留用,使用部门需要留用教具或拆卸零件维修,须写出书面报告,经资产处批准后,注明报废留用标志,进行单独建账、编号管理。

七、监督与奖罚

三十九为使固定资产管理工作落到实处,鼓励先进,鞭策后进,奖优罚劣,学院建立固定资产管理奖惩制度。

第四十条学院财务及管理人员应定期核对账、卡、物,保证账账、账卡、账物相符。对认真负责,爱护国家财产,管理成绩显著的个人,给予表扬和奖励,对不负责任使国家财产受到损失的人员,应给予批评教育,责令赔偿损失,并根据情节轻重给予处罚。

第四十建立和完善固定资产损失赔偿制度,对造成固定资产损坏、丢失的直接负责人,应追究其相关责任,并对责任人的单位负责人追究连带管理责任。

第四十造成仪器设备损失的,应按以下办法进行赔偿:

(一)单价在1000元以下的,使用不满2年的,仪器设备按原价赔偿;2年以上的按折旧法计算;

(二)单价在1000元(含1000元)以上的,仪器设备

使用时间不满3年的,按原价赔偿;使用时间超过3年的按折旧法计算;

(三)丢失使用寿命在1年以上的可作私人使用的设备、工具,如电视机、录摄像机、照相机、录音机、电风扇、电脑、计算器等与民用具有同等使用功能的设备,应按实价赔偿。

(四)对损坏的仪器设备,经过修复后能够达到原设备技术指标的,赔偿修理费的50%。

(五)对损坏的仪器设备经过修复后,未能达到原仪器设备性,能需降级使用的应赔偿修理费的80%。

(六)对学生在实验过程中造成的设备损坏或丢失,可视情节及本人态度等按一定比例减少赔偿,并进行行政处理。

第四十损失在5000元以下的仪器设备由使用部门提出处理意见,报资产处审核,学院领导审批;损失价值在5000元以上的仪器设备,由使用部门会同资产处提出处理意见,报学院领导审批。

第四十确定赔偿金额和偿还日期后,由赔偿人所在部门按期负责催缴,资产处办理手续,计财处收款,如无故拖延不缴者,学院可采取适当的行政措施或在本人工资中扣除。

第四十根据有关规定,回收的赔偿费由学院计财处通过非税收入收缴系统上缴自治区国库。

八、账目档案管理

第四十学院所有的按政策规定建账的固定资产、

低值品账目,都应建档管理

第四十购置大型贵重仪器设备、文物、陈列品、名人字画、贵重乐器以及基本建设过程中形成的各类文件应及时收集、整理、归档,妥善保管。

第四十固定资产对账制度。资产管理人员每季度按时与计财处进行一次实物资产明细账的核对工作,年底同步轧账;每年定期和不定期及每年年末,对各使用单位进行账目核对和账物检查,保证账物、账账相符。

第四十九固定资产账目数据管理。采用计算机进行管理的数据,每学期末、年末以及在各类报表上报完成后,及时进行备份及转储。保存期限不少于15年,备份数据禁止泄露、外借,未经批准不得随意更改业务数据。

第五十条建立资产账目档案的立卷、归档、保管等管理制度

资产账目档案包括:记账凭证(含资产出入库单、各类手续凭单和资产处置的申报材料及批示等)、实物资产卡片、汇总凭证;资产的总账,明细账;年度资产账目报表、各类专项统计上报的报表、附表、附注及说明;档案保管清单、档案移交清单。

第五十各部门要建立固定资产账目档案管理制度。管理人员变更时,必须有部门负责人和资产管理人员交接双方在交接账目及相关材料上签字;部门变更、搬迁的资产账目交接,应在进行账、物核对的基础上进行,交接完毕后,交接双方经办人和监交人应当在档案移交清单上签名或者盖章;账目交接材料资产后勤管理处留存备案。

九、附则

第五十本办法未尽事宜如与有关国家法律法规相抵触的,依照国家法律执行。

 

 

 

资产处

2021618



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